Menelaah Kendala Pengembangan Energi Baru Terbarukan

MONITORDAY.COM - Bagaimana masa depan energi terbarukan? Pada Maret 2017, tenaga angin dan matahari menyumbang 10 persen dari seluruh pembangkit listrik AS. Meskipun 10 persen mungkin tidak terdengar tinggi, itu mencerminkan pencapaian besar untuk kedua teknologi, yang telah mengatasi banyak hambatan untuk bersaing dengan batu bara, gas alam, dan tenaga nuklir.

Namun energi terbarukan masih menghadapi kendala besar. Baik kendala yang terkait dengan pencapaian teknologi baru maupun terkait kebijakan dan kondisi pasar energi.

Hambatan yang paling jelas dan dipublikasikan secara luas untuk energi terbarukan adalah biaya — khususnya, biaya modal, atau biaya di muka untuk membangun dan memasang pembangkit listrik tenaga surya dan angin. Dengan kata lain investasi awalnya relatif besar.

Seperti kebanyakan energi terbarukan, tenaga surya dan angin sangat murah untuk dioperasikan — “bahan bakar” mereka gratis, dan perawatannya minimal — jadi sebagian besar biaya berasal dari pembangunan teknologi.

Biaya rata-rata pada tahun 2017 untuk memasang sistem tata surya berkisar dari sedikit di atas $ 2.000 per kilowatt (kilowatt adalah ukuran kapasitas daya) untuk sistem skala besar hingga hampir $ 3.700 untuk sistem perumahan. Pabrik gas alam baru mungkin membutuhkan biaya sekitar $ 1.000 / kW. Angin datang sekitar $ 1.200 hingga $ 1.700 / kw.

Biaya konstruksi yang lebih tinggi mungkin membuat lembaga keuangan lebih cenderung menganggap energi terbarukan sebagai berisiko, meminjamkan uang dengan harga lebih tinggi dan mempersulit utilitas atau pengembang untuk membenarkan investasi.

Untuk pembangkit listrik tenaga gas alam dan bahan bakar fosil lainnya, biaya bahan bakar dapat dibebankan kepada konsumen, sehingga menurunkan risiko yang terkait dengan investasi awal (meskipun meningkatkan risiko tagihan listrik yang tidak menentu).

Namun, jika biaya selama umur proyek energi diperhitungkan, tenaga angin dan tenaga surya skala utilitas dapat menjadi sumber pembangkit energi paling murah.

Pada 2017, biaya (sebelum kredit pajak yang selanjutnya akan menurunkan biaya) tenaga angin adalah $ 30-60 per megawatt-hour (ukuran energi), dan biaya tenaga surya skala besar $ 43-53 / MWh. Sebagai perbandingan: energi dari jenis pembangkit gas alam yang paling efisien berharga $ 42-78 / MWh; biaya tenaga batubara setidaknya $ 60 / MWh.

Yang lebih menggembirakan, biaya modal energi terbarukan telah turun secara dramatis sejak awal tahun 2000-an, dan kemungkinan akan terus berlanjut. Misalnya: antara tahun 2006 dan 2016, nilai rata-rata modul fotovoltaik sendiri anjlok dari $ 3,50 / watt $ 0,72 / watt — penurunan 80 persen hanya dalam 10 tahun.

Hambatan EBT di Indonesia

Masyarakat Energi Terbarukan Indonesia (METI) memandang pengembangan sektor energi terbarukan masih menghadapi hambatan pasar sehingga tidak bisa  signifikan menyalip energi kotor dari bahan bakar fosil.

Ketua Umum METI Surya Darma dalam keterangan pers di Jakarta, Senin, mengatakan hambatan masuk pasar atau market entry barriers dengan komponen berupa subsidi energi untuk bahan bakar fosil, tarif regulasi elektrifikasi, dan tarif energi bersih yang tidak atraktif menjadikan proyek pengembangan energi terbarukan cenderung lamban.

Pada 2021 pemerintah memberikan subsidi untuk jenis bahan bakar minyak tertentu seperti solar dan elpiji tiga kilogram mencapai Rp54,5 triliun, naik dari tahun 2020 yang hanya sebesar Rp41,1 triliun.

Padahal harga minyak dunia sempat menyentuh posisi terendah, bahkan sempat menyentuh harga di bawah 0 dolar AS untuk pertama kali dalam sejarah pada April 2020, tetapi subsidi yang diberikan tetap tinggi.

Selain subsidi BBM, pemerintah juga memberikan subsidi untuk listrik yang mayoritas bahan bakar pembangkit masih bersumber dari energi fosil. Sepanjang tahun ini, subsidi listrik yang digelontorkan mencapai Rp53,6 triliun, lebih rendah ketimbang tahun 2020 yang sebesar Rp54,5 triliun.

Di sisi lain, harga energi terbarukan masih terbilang mahal sehingga membuat proyek pengembangannya masih kurang menarik.

Surya menjelaskan pemerintah perlu merumuskan harga kebijakan terlebih dahulu sebelum mendorong pengembangan energi terbarukan agar masyarakat dan industri tertarik beralih dari energi kotor ke energi bersih.

Dia menyampaikan bahwa stimulus fiskal merupakan aspek utama untuk mendorong pemanfaatan energi terbarukan skala besar di Indonesia.

Apabila harga kebijakan telah ditetapkan, penentuan harga jual untuk produk energi terbarukan akan lebih mudah. Penentuan harga kebijakan dilakukan dengan cara harga keekonomian dikurangi harga subsidi dikurangi stimulus.

Jika stimulus dan subsidi tidak ada, maka harga kebijakan itu sama dengan harga keekonomian. Kondisi ini yang sering dirasakan berat oleh konsumen energi terbarukan mengingat kemampuan finansial mereka masih tergolong rendah.

Selanjutnya jika subsidi tidak ada, harga kebijakan akan sama dengan harga keekonomian dikurangi stimulus. Apabila stimulus tidak ada, maka harga kebijakan sama dengan harga keekonomian dikurangi subsidi sehingga dapat memberatkan APBN.